Hangi durumlarda kullanılır?
- İhale ilanında veya ihale dokümanında rekabeti kısıtlayan ya da mevzuata aykırı düzenlemeler
- Tekliflerin yaklaşık maliyet, aşırı düşük teklif veya yeterlik kriterleri yönünden hukuka aykırı değerlendirilmesi
- İsteklinin teklifinin geçersiz sayılması veya ihale dışı bırakılması
- İhale kararının başka bir isteklinin üzerinde bırakılmasına itiraz
- Pazarlık usulü ve acil ihalelerde kısa sürelerle yapılacak şikâyet başvuruları
Dikkat edilmesi gereken noktalar
- Şikâyet ve itirazen şikâyet, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır (4734 m. 54); atlanması hâlinde açılacak dava usulden reddedilebilir. Şikâyet idareye, itirazen şikâyet Kamu İhale Kurumuna hitaben yazılmış imzalı dilekçeyle yapılır; dilekçede başvuru sahibi, ihaleyi yapan idare ile ihale adı veya kayıt numarası, durumun farkına varıldığı ya da bildirildiği tarih, başvurunun konusu, sebepleri ve delilleri bulunmalıdır (m. 54/4).
- Süreler hak düşürücüdür. Şikâyet, işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer ihalelerde on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce yapılır. İlan hükümlerine yönelik başvuruda süre ilk ilan tarihinden, ihale dokümanına ilişkin başvuruda dokümanın satın alındığı tarihten başlar; bu başvurular ihale veya son başvuru tarihinden en geç üç iş günü öncesine kadar yapılabilir (m. 55/1-2).
- İdare şikâyet üzerine on gün içinde gerekçeli karar verir ve kararı karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirir. İdare karar vermezse sürenin bitimini, kararı uygun bulmazsanız kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyette bulunulabilir; ihalenin iptaline ilişkin kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvurulur (m. 55/3-4, 56/1). İtirazen şikâyet başvurusu için Kurumca belirlenen başvuru bedeli yatırılır; bedelin tutarı ve güncelleme esasları Kurum duyuru ve yönetmelik metinlerinden başvuru anında kontrol edilmelidir (2026 tutarı bu metinde yer almamaktadır).
- Şikâyet süresince ve Kurum nihai kararını verinceye kadar sözleşme imzalanamaz (m. 55/5); ancak sözleşmenin süresine ve usule uyulmadan imzalanmış olması itirazen şikâyetin incelenmesine engel değildir (m. 56). Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye tek dilekçeyle başvuru yapılamaz; başvuruların elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usuller Kurum düzenlemelerine tabidir. 9 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle dilekçede her bir hususun ayrı iddia olarak gösterilmesi ve başvuru bedelinin iadesi usulü düzenlenmiştir; güncel yönetmelik metni kontrol edilmelidir.
- Eksiklikler, başvuru süresi dolmadan başvuru sahibince giderilebilir; başvuru yanlış idare veya yargı merciine yapılmışsa dilekçenin ihale idaresi ya da Kurum kayıtlarına girdiği tarih başvuru tarihi sayılır (m. 54). Dilekçe ve ekleri dayanak belgelerle birlikte süre sonundan önce idarenin kayıtlarına ulaştırılmalı, kayıt tarihi belgelenmelidir.
- Kurum kararlarına karşı yargı yolu açıktır ve bu davalar öncelikle görülür (m. 57); dava kural olarak altmış gün içinde idare mahkemesinde açılır (İYUK m. 7) ve yetkili mahkeme kararı veren merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (İYUK m. 32). Süreler çok kısa olduğundan ilan ve doküman ilk günden incelenmeli; ilan, doküman, EKAP kayıtları ve yazışmalar delil olarak saklanmalıdır.
Örnek dilekçe
Köşeli parantez içindeki [ALANLAR] somut olaya göre doldurulmalıdır.
[İHALEYİ YAPAN İDARE] İHALE YETKİLİSİ'NE
(4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m. 54 ve 55 uyarınca şikâyet başvurusudur)
BAŞVURAN : [FİRMA UNVANI] (Vergi Kimlik No: [VERGİ KİMLİK NO])
[ADRES]
VEKİLİ : Av. [AD SOYAD]
[BÜRO ADRESİ]
İDARE : [İHALEYİ YAPAN İDARE]
İHALE : [İHALE ADI] ([İHALE KAYIT NO] kayıt numaralı, [İHALE USULÜ] usulüyle yapılan ihale)
FARKINA VARMA : [FARKINA VARMA TARİHİ] (ilan / doküman satın alma / bildirim tarihi)
KONU : İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemlerin düzeltilmesi ya da ihalenin iptali talebidir.
AÇIKLAMALAR
1. Başvuran, yukarıda bilgileri yazılı ihalede [BAŞVURANIN SIFATI] sıfatıyla yer almaktadır. İhale sürecinde [İŞLEM VEYA EYLEM] gerçekleştirilmiş; bu durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih [FARKINA VARMA TARİHİ] olarak yukarıda gösterilmiştir. Başvuru, 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinde öngörülen süre içinde ve sözleşme imzalanmadan önce yapılmaktadır.
2. Birinci iddia: [İDDİA 1]. Bu işlem, [İLGİLİ MEVZUAT] hükümlerine ve ihale dokümanına aykırıdır; 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde sayılan saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini ihlal etmektedir.
3. İkinci iddia: [İDDİA 2]. Bu işlem de aynı mevzuat hükümlerine aykırı olup başvuran aday veya isteklinin durumu bakımından ayrı bir hukuka aykırılık oluşturmaktadır.
4. Başvuran, bu işlem veya eylemler nedeniyle ihale sürecinde hak kaybına uğramış veya uğraması muhtemel hâle gelmiştir: [ZARAR AÇIKLAMASI]. Başvurumuz, bu hak kaybının giderilmesine yöneliktir.
5. Her iddia ayrı ayrı numaralandırılarak gösterilmiştir. Hukuka aykırılığın ihale sürecinin devamına engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu hâllerde ihalenin iptali, düzeltme yoluyla giderilebilecek hâllerde ise idarece düzeltici işlem belirlenmesi gerekmektedir (m. 54). İdarenin on gün içinde gerekçeli karar vermesini; karar alınmaması veya kararın uygun bulunmaması hâllerinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet hakkımızın saklı olduğunu belirtiriz.
HUKUKİ NEDENLER : 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m. 5, 54, 55, 56, 57; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik; ihale dokümanı ve ilgili sair mevzuat.
DELİLLER : İhale ilanı ve dokümanı, [BELGE], idarenin yazışmaları ve tutanakları, teklif ve değerlendirme belgeleri, EKAP kayıtları ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle; başvurumuzun kabulüne, [İŞLEM VEYA EYLEM] hakkındaki işlemin iptaline veya idarece düzeltici işlem belirlenmesine, hukuka aykırılık giderilinceye kadar sözleşme imzalanmamasına ve gerekçeli kararın kanuni süre içinde tarafımıza bildirilmesine karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederim. [TARİH]
Başvuran Vekili
Av. [AD SOYAD]
EKLER:
1. İhale ilanı ve ihale dokümanı
2. Başvuruya konu işlem veya eylemi gösteren belgeler
3. [BELGE]
4. Vekâletname örneği
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme ve örnek amacıyla sunulmaktadır. Her hukuki uyuşmazlığın özellikleri farklıdır. Dilekçenin somut olaya göre bir hukukçu tarafından değerlendirilmesi önerilir.
İlgili İçerikler
Emsal Kararlar
- DanıştayE. 2025/1365, K. 2025/2290İş ve meslek ahlakına aykırılık nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik itirazen şikayetin reddi kararının iptali istemi – Danıştay 13. Daire, 2025/1365 E., 2025/2290 K.
- DanıştayE. 2025/2340, K. 2025/4100Sahte belge düzenleme ve kullanma – Danıştay 13. Daire, 2025/2340 E., 2025/4100 K.
- DanıştayE. 2025/2791, K. 2025/4160İhalelere katılmaktan yasaklama – Danıştay 13. Daire, 2025/2791 E., 2025/4160 K.
- DanıştayE. 2025/2909, K. 2026/97İdari yargıda dava açma süresi – Danıştay 13. Daire, 2025/2909 E., 2026/97 K.
Örnek Dilekçeler
- İdare Mahkemesiİhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının İptali Dava Dilekçesi (4734 m. 58)
- Kamu Kurumu ve Bilgi Edinme Değerlendirme KuruluBilgi Edinme Başvurusu ve Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu'na İtiraz Dilekçesi (4982 m. 11, 13)
- İdare MahkemesiYatırım Yoluyla (İstisnai) Türk Vatandaşlığı Başvurusunun Reddine Karşı İptal Dava Dilekçesi
- Gelir İdaresi BaşkanlığıVergi Hatasının Düzeltilmesi ve Şikâyet Başvurusu (VUK m. 116-124)
Hukuk Rehberi
- 5 dk okumaKamu İhalelerinde Şikâyet ve İtirazen Şikâyet: Süreler ve Yargı Yolu
- 5 dk okumaİhalelere Katılmaktan Yasaklama: 4734 m. 58, 4735 m. 26 ve Dava Yolu
- 5 dk okumaİdari Yargıda Dava Açma Süreleri: Genel ve Özel Süreler Tablosu
- 6 dk okumaİdari İşlemin İptali Davası Nasıl Açılır? Süreler ve Şartlar