Hangi durumlarda kullanılır?
- Vergi ve ceza ihbarnamesi tebliğ edilmeden doğrudan ödeme emri gönderilmesi
- Ödenmiş veya mahsup edilmiş borçlar için ödeme emri düzenlenmesi
- Tahsil zamanaşımına uğramış kamu alacakları
- Haciz tehdidi altındaki mükellefin yürütmenin durdurulması talebi
Dikkat edilmesi gereken noktalar
- Dava, ödeme emrinin tebliğinden itibaren on beş gün içinde açılmalıdır (6183 sayılı Kanun m. 58/1); süre hak düşürücüdür ve aynı süre içinde mal bildiriminde bulunma yükümlülüğü de gözetilmelidir (m. 55).
- Ödeme emrine karşı yalnızca borcun bulunmadığı, kısmen ödendiği veya zamanaşımına uğradığı iddiaları ileri sürülebilir; tarhiyatın esasına ilişkin itirazlar kural olarak dinlenmez, ancak ihbarname hiç tebliğ edilmemişse alacak kesinleşmediğinden ödeme emri bu nedenle iptal edilir.
- Dava açılması tahsil işlemlerini kendiliğinden durdurmaz (İYUK m. 27/4); haciz uygulanmaması için yürütmenin durdurulması ayrıca istenmeli ve bu talep için harç yatırılmalıdır.
- Görevli mahkeme vergi ve vergi cezalarında vergi mahkemesi, idari para cezası ve ecrimisil gibi diğer kamu alacaklarında idare mahkemesi, sosyal güvenlik prim alacaklarında iş mahkemesidir.
- Davanın reddi hâlinde yüzde on haksız çıkma zammı alınmasını öngören hüküm (m. 58) Anayasa Mahkemesinin 21.4.2022 tarihli ve E.2021/119, K.2022/48 sayılı kararıyla iptal edilmiştir; ancak dava reddedilirse borç gecikme zammıyla tahsil edilir ve yargılama giderleri borçluya yüklenebilir. Dava açılmadan önce iddiaların belgelerle desteklenebildiği kontrol edilmelidir.
- Tahsil zamanaşımı, alacağın vadesinin rastladığı takvim yılını izleyen yılın başından itibaren beş yıldır (m. 102); ödeme, haciz ve mal bildirimi gibi işlemler zamanaşımını keser (m. 103).
Örnek dilekçe
Köşeli parantez içindeki [ALANLAR] somut olaya göre doldurulmalıdır.
[YER] VERGİ MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
(Yürütmenin durdurulması taleplidir)
DAVACI : [AD SOYAD] (T.C. Kimlik No: [T.C. KİMLİK NO])
[ADRES]
VEKİLİ : Av. [AD SOYAD]
[BÜRO ADRESİ]
DAVALI : [VERGİ DAİRESİ] Vergi Dairesi Müdürlüğü
[İDARE ADRESİ]
DAVA KONUSU : [ÖDEME EMRİ TARİHİ] tarih ve [ÖDEME EMRİ SAYISI] sayılı ödeme emri ([VERGİLENDİRME DÖNEMİ] dönemi [BORÇ TÜRÜ], [BORÇ TUTARI] TL)
TEBLİĞ TARİHİ : [TEBLİĞ TARİHİ]
KONU : Ödeme emrinin iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulması talebidir (6183 sayılı Kanun m. 58, İYUK m. 27).
AÇIKLAMALAR
1. Davalı idarece düzenlenen [ÖDEME EMRİ TARİHİ] tarih ve [ÖDEME EMRİ SAYISI] sayılı ödeme emri ile müvekkilden [VERGİLENDİRME DÖNEMİ] dönemine ilişkin [BORÇ TUTARI] TL [BORÇ TÜRÜ] borcunun fer'ileriyle birlikte ödenmesi istenmiştir. Ödeme emri müvekkile [TEBLİĞ TARİHİ] tarihinde tebliğ edilmiş olup dava, on beş günlük yasal süresi içinde açılmaktadır (6183 sayılı Kanun m. 58/1).
2. Böyle bir borç bulunmamaktadır: Ödeme emri, ancak vadesinde ödenmeyen ve kesinleşmiş kamu alacakları için düzenlenebilir (6183 sayılı Kanun m. 54, 55). Ödeme emrine konu alacağa ilişkin vergi ve ceza ihbarnamesi müvekkile hiç tebliğ edilmemiştir; müvekkil tarhiyattan ilk kez ödeme emriyle haberdar olmuştur. Tebligat Kanunu ve VUK m. 93 vd. hükümlerine uygun bir tebligat yapılmadığından alacak kesinleşmemiş, tahsil aşamasına geçilmesinin yasal koşulları oluşmamıştır. Danıştay'ın yerleşik içtihadı uyarınca usulüne uygun tebliğ edilmeyen tarhiyat kesinleşmez ve buna dayanan ödeme emri iptal edilir. Müvekkilin tarhiyatın esasına ilişkin itirazlarını ileri sürme hakkı da saklıdır.
3. Borç kısmen ödenmiştir: Ödeme emrinde gösterilen tutarın [ÖDENEN TUTAR] TL'lik kısmı [ÖDEME TARİHİ] tarihinde davalı idareye ödenmiş olmasına rağmen bu ödeme mahsup edilmeden ödeme emri düzenlenmiştir. Ekli makbuzlarla sabit bu ödeme dikkate alındığında ödeme emri en azından bu tutar bakımından hukuka aykırıdır.
4. Alacak zamanaşımına uğramıştır: Kamu alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını izleyen yılın başından itibaren beş yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar (6183 sayılı Kanun m. 102). Ödeme emrine konu alacağın vadesi [VADE TARİHİ] olup bu tarihten itibaren beş yıllık süre dolmuş, bu süre içinde zamanaşımını kesen herhangi bir işlem (m. 103) de yapılmamıştır. Zamanaşımına uğrayan alacak için ödeme emri düzenlenemez.
5. Ödeme emrinde borcun asıl ve fer'ilerinin mahiyet ve miktarları ayrı ayrı gösterilmemiş, gecikme zammının hangi dönem ve oran üzerinden hesaplandığı belirtilmemiştir; bu durum 6183 sayılı Kanun m. 55'teki şekil şartlarına aykırıdır.
6. Tahsilat işlemlerine karşı açılan davalar tahsil işlemini kendiliğinden durdurmadığından (İYUK m. 27/4), müvekkilin banka hesapları, araç ve taşınmazları üzerine haciz uygulanması tehlikesi bulunmaktadır. Ödeme emri yukarıda açıklanan nedenlerle açıkça hukuka aykırı olup uygulanması hâlinde müvekkil telafisi güç zararlara uğrayacaktır; bu nedenle teminat aranmaksızın yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekmektedir (İYUK m. 27/2).
HUKUKİ NEDENLER : 6183 sayılı Kanun m. 37, 54, 55, 58, 102, 103; İYUK m. 2, 7, 27, 37; VUK m. 93 vd.; 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve ilgili sair mevzuat.
DELİLLER : Ödeme emri ve tebliğ alındısı, ihbarnameye ilişkin tebligat evrakı, ödeme makbuzları, mükellef hesap ekstresi, davalı idareden celp edilecek tahsil dosyası ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle;
a) Öncelikle teminat aranmaksızın dava konusu ödeme emrinin YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA,
b) [ÖDEME EMRİ TARİHİ] tarih ve [ÖDEME EMRİ SAYISI] sayılı ödeme emrinin İPTALİNE,
c) Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idareye yükletilmesine
karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederim. [TARİH]
Davacı Vekili
Av. [AD SOYAD]
EKLER:
1. Ödeme emri ve tebliğ alındısı
2. Ödeme makbuzları
3. Vergi dairesi hesap ekstresi
4. Vekâletname örneği
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme ve örnek amacıyla sunulmaktadır. Her hukuki uyuşmazlığın özellikleri farklıdır. Dilekçenin somut olaya göre bir hukukçu tarafından değerlendirilmesi önerilir.
İlgili İçerikler
Emsal Kararlar
- DanıştayE. 2025/4186, K. 2025/4846Tebligat Kanunu m. 21'e aykırı tebliğ edilen idari para cezası kesinleşmez; ödeme emri iptal edilir
- DanıştayE. 2025/3103, K. 2025/3649İdari işlemde dava açma süresi bildirilmemişse özel süre değil genel dava açma süresi uygulanır (Anayasa m. 40)
- DanıştayE. 2024/69, K. 2026/11Ödeme emrine karşı dava – Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, 2024/69 E., 2026/11 K.
- DanıştayE. 2023/8713, K. 2025/6137Sahte fatura düzenleme fiiline iştirak nedeniyle kesilen vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemi – Danıştay 9. Daire, 2023/8713 E., 2025/6137 K.
Örnek Dilekçeler
- İdare Mahkemesiİkamet İzninin İptaline Karşı İptal Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
- Vergi MahkemesiSahte veya Muhteviyatı İtibarıyla Yanıltıcı Fatura Tarhiyatına Karşı Dava Dilekçesi (VUK m. 359, 344)
- İdare MahkemesiMemur Disiplin Cezasının İptali Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
- Vergi MahkemesiVergi ve Ceza İhbarnamesine Karşı Dava Dilekçesi
Hukuk Rehberi
- 5 dk okumaVergi Borcunun Taksitlendirilmesi ve Tecil: 6183 Sayılı Kanun m. 48
- 6 dk okumaÖdeme Emrine Karşı Dava: On Beş Günlük Süre ve İtiraz Sebepleri
- 5 dk okumaYürütmenin Durdurulması Nedir? Şartları, Teminat ve İtiraz
- 6 dk okumaİdari İşlemin İptali Davası Nasıl Açılır? Süreler ve Şartlar