Hangi durumlarda kullanılır?
- Kurum içi naklen atamanın hizmet gereklerine ve kamu yararına aykırı olduğu iddiası
- Eşin başka ilde görev yapması nedeniyle aile birliğinin bozulması
- Memurun, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu yakınının sağlık durumunun atanılan yerde tedaviye elverişli olmaması
- Kurum yer değiştirme yönetmeliğindeki ölçütlere uyulmaması ve eşitlik ilkesinin ihlali
- Cezalandırma veya yıldırma amacıyla yapıldığı ileri sürülen yer değiştirmeler
Dikkat edilmesi gereken noktalar
- Dava, naklen atama işleminin yazılı bildiriminden itibaren altmış gün içinde açılmalıdır (İYUK m. 7); süre hak düşürücüdür. Üst makama veya işlemi yapan makama başvurulursa işlemeye başlamış süre durur; otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve kalan süre yeniden işler (İYUK m. 11). Atama uygulanmaya başlasa da süre bildirimle işlediğinden süre kaçırılmamalıdır.
- Yetkili mahkeme, kamu görevlisinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir (İYUK m. 33/1); iki yer arasında seçim yapılabilir.
- Kurumların naklen atama yetkisi geniştir (DMK m. 76) ancak hizmet gerekleri ve kamu yararıyla sınırlıdır. Aile birliğinin korunması (DMK m. 72, Anayasa m. 41), engellilik ve sağlık durumu ile kurumun yer değiştirme yönetmeliğindeki ölçütlere aykırılık iddiaları nüfus kayıt örneği, eşin görev belgesi, sağlık kurulu raporu ve yönetmelik hükümleriyle somutlaştırılmalıdır.
- Yürütmenin durdurulması için işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve telafisi güç veya imkânsız zarar doğması birlikte aranır (İYUK m. 27/2). Atama ve naklen atama işlemleri uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden sayılmadığından, bu işlemlerde yürütmenin durdurulması davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra karara bağlanır; atamanın bu süre içinde uygulanmaya devam edebileceği göz önünde tutulmalıdır.
- Dava harcı ve posta ücreti dava açılırken yatırılır; güncel tutarlar mahkeme veznesinden öğrenilmelidir. Karara karşı tebliğden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir; parasal sınırı aşmayan iptal davalarında karar kesin olabilir (İYUK m. 45).
- Atama yazısı ve tebliğ belgesi, kurumun atama ve yer değiştirme yönetmeliği, aynı unvandaki personelin durumuna ilişkin kayıtlar, sağlık raporları ve işlemin amaç sapması taşıdığını gösteren yazışmalar eklenmeli; işlem dosyasının celbi istenmelidir (İYUK m. 20).
Örnek dilekçe
Köşeli parantez içindeki [ALANLAR] somut olaya göre doldurulmalıdır.
[YER] İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI'NA
(Yürütmenin durdurulması taleplidir)
DAVACI : [AD SOYAD] (T.C. Kimlik No: [T.C. KİMLİK NO])
[ADRES]
VEKİLİ : Av. [AD SOYAD]
[BÜRO ADRESİ]
DAVALI : [DAVALI İDARE]
[İDARE ADRESİ]
DAVA KONUSU İŞLEM : Davalı idarenin [İŞLEM TARİHİ] tarih ve [İŞLEM SAYISI] sayılı, davacının [ESKİ GÖREV YERİ] görev yerinden [YENİ GÖREV YERİ] görev yerine naklen atanmasına ilişkin işlemi
TEBLİĞ TARİHİ : [TEBLİĞ TARİHİ]
KONU : Naklen atama işleminin iptali ve yürütmenin durdurulması talebidir (İYUK m. 2/1-a, 27).
AÇIKLAMALAR
1. Müvekkil, davalı idarenin [ESKİ GÖREV YERİ] teşkilatında [KADRO UNVANI] olarak görev yapan bir devlet memurudur. Davalı idare, [İŞLEM TARİHİ] tarih ve [İŞLEM SAYISI] sayılı onayla müvekkili 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesine dayanarak [YENİ GÖREV YERİ] görev yerine naklen atamıştır. İşlem [TEBLİĞ TARİHİ] tarihinde tebliğ edilmiş olup dava, İYUK m. 7'deki altmış günlük süre içinde açılmaktadır.
2. İdare, atamayı "[İDARENİN GEREKÇESİ]" gerekçesine dayandırmıştır. Bu gerekçe soyuttur; somut veri ve norm kadro bilgileriyle desteklenmemiştir.
3. Hizmet gerekleri ve kamu yararı yönünden: DMK m. 76, kurumlara memurlarını kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki kadrolara naklen atama yetkisi vermiştir; ancak bu takdir yetkisi hizmet gerekleri ve kamu yararıyla sınırlıdır. Atamayı zorunlu kılan bir hizmet ihtiyacı ortaya konulmamış; kurumun atama ve yer değiştirme yönetmeliğindeki ölçütler ile aynı unvandaki diğer personelin durumu gözetilmeksizin müvekkil seçilmiştir. Bu durum sebep ve eşitlik ilkesi yönünden hukuka aykırıdır.
4. Aile birliği yönünden: Müvekkilin eşi [EŞİN DURUMU]. DMK m. 72'de, yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda aile birimini korumak bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği hâlinde atamaya tabi memurun atandığı yere atanmasının öngörüldüğü; Anayasa m. 41'de ise devletin ailenin huzur ve refahı için gerekli tedbirleri alacağı belirtilmiştir. İdare, atama işlemini tesis ederken bu hususları gözetmemiştir.
5. Sağlık mazereti yönünden: [SAĞLIK DURUMU]. Ekli sağlık raporlarından, tedavinin atanılan yerde sürdürülemeyeceği anlaşılmaktadır. DMK m. 72'de, memurun kendisinin veya bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinin engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenleme yapılacağı hükme bağlanmıştır. İdare sağlık durumunu değerlendirmemiş, mazeret beyanımıza gerekçeli cevap vermemiştir.
6. Amaç yönünden: [OLAYLAR] sonrasında yapılan atamanın zamanlaması ve gerekçesizliği, işlemin hizmet gereği dışında bir amaçla tesis edildiğini göstermektedir. İdari işlemlerde amaç unsuru kamu yararıdır; yetki saptırması hâlinde işlem sakattır.
7. Yürütmenin durdurulması: İşlem açıkça hukuka aykırıdır ve uygulanması hâlinde müvekkil [ZARAR AÇIKLAMASI] şeklinde telafisi güç zararlara uğrayacaktır. İYUK m. 27/2 uyarınca atama ve naklen atama işlemleri uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden sayılmadığından, yürütmenin durdurulması isteminin davalı idarenin savunması alındıktan sonra karara bağlanması talep olunur.
HUKUKİ NEDENLER : Anayasa m. 2, 41, 125; 657 sayılı DMK m. 72, 76; İYUK m. 2, 3, 7, 11, 20, 27, 33 ve ilgili sair mevzuat.
DELİLLER : Dava konusu işlem ve tebliğ belgesi, kurumun atama ve yer değiştirme yönetmeliği, nüfus kayıt örneği ve eşin görev belgesi, sağlık kurulu raporları, aynı unvandaki personele ilişkin kayıtlar, davalı idareden İYUK m. 20 uyarınca celp edilecek işlem dosyası, bilirkişi incelemesi ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle;
a) Davalı idarenin savunması alındıktan sonra, teminat aranmaksızın dava konusu işlemin YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA,
b) Davalı idarenin [İŞLEM TARİHİ] tarih ve [İŞLEM SAYISI] sayılı naklen atama işleminin İPTALİNE,
c) Duruşma yapılmasına,
d) Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idareye yükletilmesine
karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederim. [TARİH]
Davacı Vekili
Av. [AD SOYAD]
EKLER:
1. Atama işlemi ve tebliğ belgesi
2. Nüfus kayıt örneği, eşin görev belgesi ve sağlık raporları
3. Kurumun atama ve yer değiştirme yönetmeliği
4. Vekâletname örneği
Bu içerik yalnızca genel bilgilendirme ve örnek amacıyla sunulmaktadır. Her hukuki uyuşmazlığın özellikleri farklıdır. Dilekçenin somut olaya göre bir hukukçu tarafından değerlendirilmesi önerilir.
İlgili İçerikler
Emsal Kararlar
- DanıştayE. 2019/344, K. 2026/169Naklen atama işlemi – Danıştay 2. Daire, 2019/344 E., 2026/169 K.
- DanıştayE. 2025/2352, K. 2025/3725Arşiv araştırması olumsuz bulunan sözleşmeli sağlık personelinin atamasının yapılmaması işlemine karşı açılan davada temyiz yolunun açıklığı – Danıştay 12. Daire, 2025/2352 E., 2025/3725 K.
- DanıştayE. 2023/4252, K. 2025/5191Kesintisiz ve mazeretsiz on gün göreve gelmediğinden bahisle görevden çekilmiş sayılma işleminin iptali istemi – Danıştay 12. Daire, 2023/4252 E., 2025/5191 K.
- DanıştayE. 2021/9402, K. 2025/3362Naklen atama işlemi – Danıştay 2. Daire, 2021/9402 E., 2025/3362 K.
Örnek Dilekçeler
- İdare Mahkemesiİkamet İzninin İptaline Karşı İptal Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
- İdare MahkemesiGiriş Yasağı İşlemine Karşı İptal Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
- İdare MahkemesiMemur Disiplin Cezasının İptali Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
- İdare Mahkemesiİkamet İzni Başvurusunun Reddine Karşı İptal Dava Dilekçesi (Yürütmenin Durdurulması Talepli)
Hukuk Rehberi
- 5 dk okumaYürütmenin Durdurulması Nedir? Şartları, Teminat ve İtiraz
- 5 dk okumaİşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının İptali: Kapatma Kararına Karşı Dava
- 6 dk okumaİdari İşlemin İptali Davası Nasıl Açılır? Süreler ve Şartlar
- 5 dk okumaMemur Disiplin Cezalarına İtiraz: 657 Sayılı Kanun ve Dava Yolu